初秋时节配资渠道之家，韶关南雄市湖口镇承平村的“千亩方”宜机化示范片里，连片的水稻翠绿挺拔、随风摇曳，田埂边的灌溉渠清水流淌，顺着规整的渠道精准浸润田块——这幅生机勃勃的图景，正是南雄市以“EPC+O”（设计、建设、运营一体化）模式推进高标准农田建设的真实写照。
“以前我们村的田块零碎，六百多块分散各处，放水不方便、排水也难，机耕路窄得收割机进不来，每年都有季节性撂荒，收成全看天。”承平村党总支书记徐顺康指着整齐的田块介绍，“自从搞了高标准农田，小田整合成两百多块大田，路渠相连，旱能灌、涝能排。去年晚稻300多亩示范田亩均增产超过50公斤，村集体增收超过15万元。”一旁的种植户谢志明接过话茬，语气里满是感慨，“以前种田又累又不划算，现在土地流转后每亩租金多了150元。”
作为广东省唯一的国家整区域推进高标准农田建设试点，南雄市自2023年入选以来，创新实施“EPC+O”模式，有效破解“重建设、轻运营”难题，推动高标准农田实现“建得好、管得住、效益高”，为粮食安全与乡村振兴注入强劲动力。
(韶关南雄：“EPC+O”模式，探索高标准农田建管运新路径，时长共3分45秒)
政企社协同，破解“建管运”难题
南雄市高标准农田建设的快速推进，离不开“政府引导、企业运作、村社参与”的协同合力。“高标准农田建设就是解决‘田差、管难、效益低’的问题，为农户排忧解难。我们始终将其作为保障粮食安全、推动‘百千万工程’的重要抓手。”南雄市农业农村局党组成员陈韬表示。
2024年初，南雄市与广东新供销天润粮油集团签订战略合作协议，明确以“EPC+O”模式共建10万亩高标准农田——企业全程负责项目设计、工程建设与后期运营，政府则聚焦统筹协调与服务保障。
“在农民自愿的前提下，我们与村集体签订协议，统一流转小农户的土地经营权，围绕农田种植、运营需求做规划设计和组织施工。”天润粮油公司南雄项目负责人廖健浩说，“政府积极协调解决村民诉求和施工困难，还通过信息化平台全程监督质量，为我们投资运营提供了有力支持。”
资金保障上，南雄市2024年积极争取各级财政支持；监管方面，南雄市搭建高标准农田管理信息化综合平台，依托“建设运行管护一张图”对工程质量、进度实行全周期智能监督。
在这一机制推动下，2024年建设任务高效完成：黄坑镇片区于3月率先动工，其余片区7月全面开工，截至年底14.03万亩建设任务全部完工，同步实施“小田变大田”宜机化改造2万亩、高效节水工程1.5万亩。
宜机化改造，“小田变大田”激活产能
“以前种田确实很麻烦，路没修好、田太小、水渠也没做好，不仅增加种田成本，收割机、打田机零星作业，单价还高。”种植大户张振山站在自家流转出去的田边，对比着改造前后的变化，“现在不一样了，机耕路做好了，水渠通到田边，小田变大田，插秧机、收割机都能进来，每亩成本省了不少！”
这一变化，源于南雄市以“改地适机”为核心的宜机化改造。通过打破田埂地界、配套建设机耕路、灌溉渠、下田坡道等设施，南雄市已在11个镇（街）建成45个宜机化改造示范点，打造13个“千亩方”示范片，大中型农业机械地块通达率达100%。
陈韬介绍，改造后的农田，耕作面积提升10%，粮食产能提高10%，每亩水稻种植成本减少200元，农户土地租金年收入每亩增加150元，真正实现“地好用、粮增产、人增收”。
与此同时，南雄市还将高标准农田建设与撂荒耕地整治、酸化耕地治理、高效节水工程同步推进。2024年，当地整治2315亩撂荒耕地为宜耕良田；实施8万亩酸化耕地治理，通过秸秆还田、增施生物有机肥等措施，使项目区土壤pH值提升0.18个单位，耕地质量显著改善；在雄州街道、乌迳镇等5个镇（街）建设泵房24座、铺设节水管道66.5公里，实现1.5万亩农田高效节水灌溉，延伸灌溉面积1万亩以上。“现在田里的土松了，浇水也方便，稻苗长得壮，今年肯定是个好收成！”谢志明捧着嫩绿的稻苗，脸上满是期待。
全链条运营，实现联农带农共赢
“田流转给企业有租金收，农忙时务工还有工资。你看这田多整齐，绿油油的，住着都舒心！”承平村农户白玉龙道出不少村民的心声。
这份“舒心”来源于“EPC+O”模式下“社村共建”的全链条运营机制。天润公司与南雄供销社、村集体联合组建南雄市供销雄禾农服公司，以“全程社会化服务+订单农业”模式，推动农田从“种得好”向“卖得好”延伸。
“我们实行‘六统一’示范种植，即统一品种、耕作、施肥、病虫防治、收割和收购。”廖健浩介绍，“公司提供优质丝苗米种子和技术，以保底价收购稻谷，加工成‘烟田香米’‘紫土香米’品牌产品，通过供销渠道销往粤港澳大湾区。”
收益分配上，村集体通过土地流转、股权分红获得收益，2024 年承平村仅增产一项就增收超 15 万元；农户则享有 “土地租金 + 务工收入 + 利润分红” 三重收益。“这种模式让村集体有了‘造血’能力，也让农户更愿意参与高标准农田建设。” 徐顺康说。
截至2024年底，南雄市已建成5个高标准农田示范运营基地，总面积5000亩，辐射带动周边2万亩农田；预计3年内示范基地将扩展到10万亩，5年内生产2万吨以上高端品牌大米。
“到2027年，我们将把全市51.89万亩永久基本农田全部建成高标准农田。”陈韬表示，南雄市将继续深化“EPC+O”模式，统筹推进高标准农田高质量建设，力争为全国整区域推进高标准农田建设提供可复制的“南雄经验”。
采写：南方农村报记者任峻男
来源：南方农村报
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